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三亞持續制度創新 助力自貿港建設

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2020-02-19 08:42:27 三亞日報

先后成立崖州灣科技城管理局、中央商務區管理局、投資促進局,不斷拓展“法定機構+市場化運作”版圖——

三亞持續制度創新 助力自貿港建設

疫情之下,并未阻擋三亞發展的信心和腳步。

2月18日,三亞市投資促進局掛牌成立,成為繼崖州灣科技城管理局、中央商務區管理局成立之后,三亞海南自貿港建設中制度創新的又一亮點?!胺ǘC構+市場化運作”的運營模式,打破體制機制束縛,讓海南自貿港建設更高效、更具“想象力”。

當天上午,在中鐵置業廣場21樓,三亞市投資促進局正式揭開面紗。記者看到,辦公區域不僅有招商會客廳,還根據招商引資功能設立了三個投資促進處,該局成立初期授薪人員員額30名,實行市場化用人機制和薪酬體系,實行職位分類管理,吸引國內外高端人才。據了解,新成立的三亞市投資促進局實行企業化管理、市場化運作,將負責統籌執行全市招商引資工作,做好招商引資企業和項目的服務保障;負責境內外招商聯絡與招商平臺的組建、管理,以及招商引資信息管理系統建設、管理;牽頭組織全市性重大投資促進活動和統籌全市招商引資推介工作。

“三亞市投資促進局成立最核心的是創立市場化、企業化招商引資機制,引入專業的人才隊伍,讓招商引資工作更有效率、更有針對性,起到更大促進作用?!痹诔闪x式上,副市長吳海峰表示,三亞市投資促進局與崖州灣科技城管理局、中央商務區管理局、三亞市旅游推廣局一樣,都是不同于機關事業單位的法定機構,設立的目的是推動體制機制創新,采用“法定機構+市場化運作”的模式,通過法定機構把行政機關的職責,通過市場化、企業化管理的方式,更好運作實施,更好地吸引人才,更好為企業服務,促進產業結構轉型升級,推動三亞改革開放和經濟高質量發展。

“法定機構+市場化運作”的運營模式,三亞崖州灣科技城管理局首先做了嘗試。2019年2月,三亞崖州灣科技城管理局掛牌成立,在管理體制上不再用原創意產業園工委、管委的模式,而是參照上海自貿試驗區和深圳前海開發區的管理模式,設立法定機構,對三亞崖州灣科技城管理局實行企業化管理,通過依法授權的形式,賦予履行政府審批的權限。體制機制的創新大大激發了團隊凝聚力和創造力,提高了工作效率。

“半個月就拿到了施工許可證,效率非常高?!痹诮邮苊襟w采訪時,中興通訊三亞研究所行政總監羅威對于“法定機構+市場化運作”的高效率深有體會。同樣感受到高效率的還有中國金茂三亞公司產城經理甘露,在崖州灣科技城管理局的協調對接下,他成功地將戶口遷移至海南,成為一名新三亞人。

2019年12月25日,三亞中央商務區管理局的成立,標志著三亞總部經濟和中央商務區建設步入正軌。該局同樣采用“法定機構+市場化運作”的模式,以制度創新為動力,進一步加強總部經濟、中央商務區、郵輪游艇產業園的招商建設和運營管理,力爭把三亞總部經濟和中央商務區打造成為自貿港先行區。

“我們將以制度創新為核心任務,在投資管理、貿易自由化和便利化、金融創新與開放、法治保障等領域推動改革創新,建立自貿試驗區的基本制度框架。同時,圍繞稅收政策、產業準入、審批權限、資金流動、數據信息等重點,針對產業發展的痛點,構建自貿港框架下的政策扶持體系,積極開展先行先試?!比齺喼醒肷虅諈^管理局黨委副書記、副局長陳仕杰說。

制度創新緊鑼密鼓推進,日前,記者從三亞市旅文局了解到,三亞正積極推進三亞市旅游推廣局設立,作為與三亞市投資促進局、崖州灣科技城管理局、中央商務區管理局一樣的法定機構,擬由三亞市旅游和文化廣電體育局和10家左右規模較大的重點旅游企業共同設立理事會,履行出資人和管理責任,履行旅游推廣統籌規劃、全球市場營銷、特色旅文節慶活動策劃、與航空公司聯合推廣等八大職責,推動三亞旅游業轉型升級。

乘風破浪潮頭立,揚帆起航正當時。三亞這座城市,正以敢為人先的氣魄、拼搏務實的精神,在體制機制創新上大膽試、大膽闖、自主改,勇當海南自貿港建設排頭兵。

(記者趙慶山)

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