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以“實”的舉措“嚴”的要求全力推進秸稈禁燒

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2020-01-07 10:37:19 三亞日報

以“實”的舉措“嚴”的要求全力推進秸稈禁燒

——《三亞市秸稈、垃圾禁燒工作方案》解讀

秸稈、垃圾禁燒工作是三亞大氣污染防治工作的重要組成部分,是確保三亞市生態環境“國內第一、世界一流”的一項重要舉措。2018年12月10日,三亞印發《三亞市秸稈、垃圾禁燒工作方案》(以下簡稱《方案》),并于2019年1月1日正式施行,以“實”的舉措、“嚴”的要求,掀起全市禁燒秸稈的熱潮。

按照《方案》的目標,在全市范圍內實行秸稈、垃圾禁燒和秸稈綜合利用,確保沒有環保部衛星、國家氣象局衛星遙感監測通報火點,實現全市范圍內“不燃一把火,不冒一處煙?!背酥鞒菂^外,將機場、高鐵、高速路、旅游風景區、森林公園、海岸線、醫療機構及周邊區域設為重點監管區域,按照全市農作物生產規律,將“產中”“產后”設為重點監管時間。

為確保秸稈禁燒工作有序推進,三亞成立以市委副書記、市長阿東為組長,市政協主席容麗萍為常務副組長,市人大常委會副主任張羽飛、各職能部門相關負責人為成員的工作領導小組。同時,為加強對全市秸稈、垃圾禁燒工作的督導,三亞成立工作督導組,組長由容麗萍擔任,副組長由張羽飛擔任,成員由市人大常委會城建環保工委、市政協經濟科技委員會、市政府督查議案室相關負責人組成。督導組負責指導各區政府、育才生態區管委會及相關職能部門落實秸稈、垃圾禁燒的有關部署要求;督促、檢查各區、育才生態區禁燒工作開展情況,對存在問題提出意見建議。

《方案》明確規定了秸稈、垃圾禁燒工作任務:一是實行網格化管理,明確重點區域的網格化管理和巡查制度,要求各區按照轄區內農田生產規律,加強農作物“產中”“產后”等重點監管時間內的禁燒工作;二是推進秸稈綜合利用,對秸稈綜合利用率進行考核,以“堵”“疏”結合的方式加大秸稈還田力度,促進秸稈綜合利用,鼓勵社會資本參與秸稈綜合利用工作;三是加強秸稈、垃圾收運工作,引進第三方收運單位,推進偏遠地區的收運工作,提前做好收割季節的收運準備工作;四是落實獎勵及層級問責機制,要求各區簽訂禁燒責任書,將責任壓實到村(居)委會、農田實際使用者、農場和農田實際使用人;五是加大查處力度,明確全市實施行政處罰的部門和標準,以處罰的典型案例進行宣傳,最高將罰款10萬元;六是積極推動宣傳監督工作,落實告知書、承諾書、明白卡等措施,組織媒體進行跟蹤報道、公開曝光,收集運營商發送溫馨提示短信等方式進行宣傳;七是保障禁燒工作和扶持引導經費,以各區實際農田數量,將秸稈、垃圾禁燒工作和扶持引導經費納入財政預算。

《方案》的創新亮點頗多?!斗桨浮犯鶕齺唽嶋H情況,將主城區、機場、高鐵、高速路、旅游風景區、森林公園、海岸線、醫療機構等周邊區域設為重點監管區域,在省市領導在三亞活動過程中對重點區域提出了更嚴格的要求。同時按照全市農作物生產規律,設置禁燒工作的重點監管時間,使禁燒在日常工作的基礎上有重點和抓手。在組織領導方面,《方案》提出成立由市人大、市政府、市政協領導班子以及各職能部門主要負責人組成的領導小組,形成共同參與禁燒工作的“大監管”格局。同時,要求成立市人大、市政協組成的工作督導組,對全市秸稈、垃圾禁燒工作進行督促、指導和檢查,推動各項任務落實到位。

在加強秸稈收運工作中,要求引進第三方收運單位,對無條件利用的秸稈,按農村生活垃圾進行收運,重點推進偏遠地區秸稈、垃圾收集、運輸和處置;要求各區制定有獎舉報實施細則,明確獎勵情形。同時,簽訂禁燒責任書,將責任壓實到村(居)委會、農戶和農田實際使用者,推行工作排名制度;落實新宣傳方式,要求各區將告知書、承諾書、明白卡落實到每家每戶,使其了解違法焚燒秸稈、垃圾后果;以各區實際農田數量為標準,將秸稈、垃圾禁燒工作和扶持引導經費納入財政預算,年初發放工作經費,年終按考核結果發放扶持引導經費,用以保障工作開展和設置考核要求。并對經費的規范使用進行了規定,確保??顚S?。

市生態環境局相關負責人表示,秸稈、垃圾禁燒是大氣污染防治的一部分,大氣污染防治的工作成效將直接影響三亞市的生態環境和城市形象。下一步三亞將按照新修訂的《三亞市秸稈、垃圾禁燒工作方案》落實各項工作任務,開展日常檢查工作,及時通報相關工作情況。按照各部門實地檢查情況和報送材料,對全市全年秸稈、垃圾禁燒工作進行考核,對工作不力的單位予以問責。

記者張慧臏林志猛羅略榕

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